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Das Diskurspapier der Initiative Allianz für Beteiligung thematisiert die verbreitete Annahme, dass sich an Bürgerbeteiligungsprozessen vor allem bestimmte gesellschaftliche Gruppen beteiligen, während andere kaum vertreten sind. Im Fokus stehen daher sogenannte „stille Gruppen“, die sich bisher wenig einbringen, sowie die Frage, wie diese besser erreicht und zur Teilnahme motiviert werden können. Zudem werden mögliche Hindernisse und Strategien diskutiert, um Beteiligung inklusiver zu gestalten.